本文转自：中国城市报

■中国城市报记者 王 楠

日前，工业和信息化部等七部门联合印发通知，开展2026年工业和信息化领域创新任务揭榜挂帅工作。本批揭榜挂帅围绕未来产业、装备制造、信息技术、通信、人工智能、消费品6个方向，系统布局24个专题。其中，工业专用软件被纳入信息技术方向创新任务体系。

工业软件是工业知识和工艺逻辑的重要数字载体，是现代工业体系不可或缺的“数字大脑”。它贯穿工业设计、仿真、制造及管控全链条，是驱动产业提质增效的核心引擎。当前，我国工业软件产业加速发展，国内市场规模持续上升，但国产软件市场份额不高，尤其是研发设计类进口依赖度较高，国产化替代需求急迫。

此次启动揭榜挂帅工作，正是为了加快推动科技创新与产业创新深度融合，以包括工业软件在内的关键技术攻关推动产业高质量发展。

一张采购清单折射发展之困

一家工业软件渠道经销商负责人向中国城市报记者展示了某国内大型汽车主机厂商的工业软件采购清单，显示一辆汽车的完整研发需要用到近40种工业软件支撑。“清单里国产软件不到10%。”该负责人说，“虽然大家都盼望国产替代，但在实际采购和应用层面，客户仍倾向于选用成熟的外国产品。”

与此同时，依赖外国工业软件的风险持续显现。2022 年，美国发布了一项半导体出口管制规则，限制包括EDA（电子设计自动化）软件在内的技术服务对华出口，直至2025年才逐步恢复供应。对此，商务部在例行新闻发布会上直言此举“必将阻碍国际科技交流和经贸合作，威胁全球产业链供应链安全稳定。”

国外工业软件的影响不仅存在于高端制造领域，也波及中小制造企业。广东省深圳市一家零件精加工厂的厂长崔群海告诉记者：“虽然价格较低的国产工业软件已经基本满足生产，但由于客户指定要求，工厂每年仍须支付近10万元外国CAD（计算机辅助设计）建模软件使用费，相当于加工十余万只零件的利润。”

破除技术垄断、构筑自主生态，已成产业共识。工业和信息化部电子第五研究所副所长王勇在解读此次揭榜挂帅机制时指出：“机制的实质，是把行业最紧迫的需求作为攻关方向，用明确的产业化指标倒逼技术创新，通过多主体协同提升攻关效率。”

体量优势呼唤自主软件赋能

《信息技术方向创新任务揭榜挂帅指南》中，“工业专用软件”专题聚焦海洋工程、建筑工业研发和智能制造三大工业领域，紧密围绕“十五五”规划纲要中提出的“推动重点产业提质升级”产业范围。行业专家表示，上述三个方向不仅紧扣了我国工业软件急需的使用场景，而且自身均具有完整的产业布局和庞大的规模体量，这种产业基础恰恰正是推进工业软件国产化的先决条件。

上海繁森科技公司是一家专注电子电器CAD软件开发的国产工业软件开发商，公司负责人张全向记者介绍：“各工业门类的发展，一方面呼唤国产工业软件能够加速完成替代，另一方面也切实为我国工业软件加速发展创造了条件。国内外工业软件的差距不在代码层面，而在工业场景、技术参数和经验公式的积累和迭代。发达国家工业化起步早、市场化程度高，前期优势明显。而近20年来，我国工业的体量和发展速度正在逐步弥补过去经验与数据的缺失。尤其是不少工业门类实现了跨越式发展，基于传统制造设计的国外工业软件已经难以适应新需求，这为国产替代找到了突破口。在产业驱动下，部分国产软件已经实现规模化替代。”

张全也指出：“目前，国内的汽车主机厂与国内软件团队接触明显增多，有汽车电气化设计软件国产替换倾向的企业已经过半。”

工业软件赋能工业发展，工业发展反哺软件国产化。行业专家分析，在我国高新工业体量加持、基础科研能力赋能之下，各领域国产工业软件开启从“能用”稳步向“好用”跨越指日可待，产业结构性短板有望逐步补齐。

政策助推自主生态构建

通知在申报条件中明确鼓励企业、科技服务机构、高校、科研院所及新型研发机构等以联合体方式申报，同时要求各地在政策资金支持、场景开放、应用推广等方面予以支持，显示出政策对创新生态整体构建的重视。

在国外从事车辆控制系统研发的工程师徐世寒认为，工业软件领域很广，不少涉及跨学科设计校验，许多经验公式需要持续更新，单一机构无法完成，产、学、研动态协作是必然要求。

“技术问题已不是主要障碍，加快应用推广才能为国产软件创造持续发展的动力。”张全也认为，作为生产力工具，国产工业软件要从高校教学阶段培育用户习惯，同时国家需从政策、资金层面加强扶持，从生态层面解决终端客户对新兴民族品牌“不敢用”“怕售后”的问题。

此外，通知提出“英雄不问出处，谁有本事谁就揭榜”的原则。有行业观察者认为，国产工业软件的发展正值窗口期，这一导向传递出重实绩、重能力、重产业落地的鲜明信号，为不少有先进技术的企业提供了公平竞争的空间，将加速技术从实验室走向生产线。