记者 王惠

8月18日，山东省工业和信息化厅发布《山东省医药工业“十五五”发展行动方案（征求意见稿）》（下称《行动方案》），面向社会公开征求意见。

《行动方案》提出，到2030年，山东医药工业营业收入突破4000亿元，创新药械上市达到20个以上，建设成为规模领先、结构优化、生态完善，引领北方地区、辐射全国、链接全球的医药产业高地和全球重要的医药产品出口基地。

围绕这一目标，《行动方案》从创新能力、规模效益、产业结构、绿色智造、开放合作五个维度设置了量化指标。其中，创新能力方面要实现“并跑领跑”，在新靶点发现、新型药物制剂、高端医疗器械等领域取得突破；产业结构方面，生物药、创新化学药、高端医疗器械、现代中药等高端产品比重显著提升；绿色智造方面，智能制造水平全国领先，单位能耗和排放强度达到国际先进水平。

“十四五”时期，山东医药产业综合实力持续居全国前列，形成了化学药、生物药、中药、医疗器械、药用辅料及包装材料和制药机械等全链条产业体系。2025年全省规模以上医药工业企业实现营收2855亿元，占全国医药工业十分之一左右，11家企业跻身“中国医药工业百强”。

然而，山东医药产业仍存在突出短板：前沿靶点、高端装备、核心耗材、关键生物原材料存在“卡脖子”瓶颈；原始创新能力不足，跟随式创新占比高；产业链上下游协同不足，高端制剂、创新药占比有待提升；中小企业创新研发能力薄弱；智能制造、绿色低碳改造覆盖面不均衡；国际化布局、全球同步研发能力仍有提升空间。

“十五五”时期是制造强国和健康中国建设的关键时期。国际方面，全球医药前沿领域竞争日趋激烈，叠加国际药品合规标准收紧、贸易壁垒增多。国内方面，深度老龄化、少子化格局促使慢性病诊疗、适老医疗器械、康养护理、辅助生殖市场需求持续扩容，延迟退休带动健康管理、康养服务、健康保险需求增长，群众健康消费升级更让个性化医疗医药成为行业全新增长动力。

《行动方案》明确提出，要“依托济南国际医学中心、青岛蓝色药库等载体，布局省级生物医药概念验证中心、中试基地”，将济南国际医学中心纳入全省医药源头创新的关键载体。在人工智能与医药融合领域，方案提出“依托济南、青岛等创新资源集聚区，打造医药大模型创新平台”，明确了济南在“AI+医药”这一前沿赛道上的重要地位。在产业集群培育方面，该方案将济南与青岛、烟台、淄博等一并列为“产业集聚市”，要求其“结合产业基础制定专项扶持政策”。